Главная/Компания/Новости/Поставка по заявкам

Новости

15 февраля, 2017
Поставка по заявкам
Обзор юридической практики
Нередко в документации, в частности в проекте контракта, опубликованному в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) можно встретить следующее условие: «Поставка товара осуществляется поставщиком в течение / не позднее n-ого количества календарных дней с момента получения заявки от Заказчика». Далее при исполнении контракта может сложиться ситуация, когда Заказчиком не были направлены заявки на поставку товаров в объеме, согласованном в спецификации (приложении), что соответственно приводит к не выборке товара, уже закупленного / произведенного поставщиком. Как поступить в данной ситуации поставщику?

Позиции судов

Судебная практика на данный момент в этом вопросе неоднозначна. Суды первой и апелляционной инстанций, придерживаются позиции в пользу поставщика, ссылаясь на положения статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). (Решения Арбитражного суда Омской области по делам А46-10826/2015 от 13.11.2015, А46-9868/2015 от 26.10.2015, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 по делу № А46-9867/2015).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ). Статьей 526 ГК РФ также предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту поставщик обязуется передать товары заказчику либо по его указанию иному лицу, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 509 ГК РФ в случае, когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке. Непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок, согласно пункту 3 статьи 509 ГК РФ, дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора поставки, либо потребовать от покупателя оплаты товаров. Кроме того, поставщик вправе потребовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной разнарядки.
Таким образом, основываясь на данном выводе, поставщик имеет право обратиться в суд за возмещением задолженности и убытков.

Кроме того, согласно определению ВАС РФ от 19.07.2010 № ВАС-9462/10 по делу № А40-92717/09-102-767 от 19.07.2010 г. в связи с тем, что покупатель уклонился от направления заказов на отгрузку, следовательно не выполнил обязательства по приемке товара, суды правомерно, руководствуясь пунктом 3 статьи 509 ГК РФ, признали требование о взыскании стоимости непоставленного товара обоснованным по праву и по размеру и удовлетворили его. Поскольку неустойка за неисполнение контракта по вине покупателя в части объема товара, который должен быть заказан, принят и оплачен, установлена пунктом контракта, требование о взыскании неустойки также признано судом первой инстанции правомерным.

Однако, имеется и противоположная позиция в части возмещения стоимости невыбранного товара. Согласно постановлению Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.18.2016 по делу № А46-10824/2015 (кассационная инстанция), пункт 3 статьи 509 ГК РФ подлежит применению в случае, когда покупатель и получатели товара являются разными лицами, а покупатель дает поставщику отгрузочные разнарядки о передаче (отгрузке) товаров указанным покупателем получателям (статья 312 ГК РФ).

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, обосновывая отказ в удовлетворении апелляционной жалобы в постановлении от 19.07.2016 по делу А12-12550/2016, указал следующее:
  1. перечень обязанностей Заказчика в договоре не содержит такую обязанность как подача заявок;
  2. взыскание реального ущерба невозможно, по причине не представления доказательств проведения уничтожения испорченного товара (односторонний акт в данном случае не является надлежащим доказательством);
  3. взыскание упущенной выгоды невозможно по аналогичной причине (объем закупленной поставщиком продукции в товарных чеках отличный от объема, указанного в контракте).
Однако, в вышеуказанном постановлении, судом не было выражено мнения относительно невозможности применения пункта 3 статьи 509 ГК РФ.

Вывод и рекомендации Expert’a

Таким образом, как мы видим, однозначного ответа на вопрос «Что делать поставщику в случае отсутствия заявок со стороны Заказчика?» - нет. Специалисты Консалтингового центра «Expert» во избежание каких-либо спорных вопросов с Заказчиком при исполнении контракта, рекомендуют:
  1. внимательно знакомиться с документацией о проведении процедуры, в частности проектом контракта, техническим заданием. Помните, у Вас всегда есть возможность реализации права подачи запроса на разъяснения, в соответствии со статьей 65 Закона № 44-ФЗ. Так, например, Вы можно прямо попросить Заказчика разъяснений, в случае если последним будут направлены заявки на товары не в полном объеме;
  2. в подтверждение наличия и размера убытков, в случае не выборки товара Заказчиком в полном объеме, а также вероятности его порчи, следует соблюдать порядок утилизации товара, в соответствии с законодательством РФ (например, постановление Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» и т.п.)
  3. кроме того, обратите внимание на документы, которые доказывают приобретение / производство товара. Они должны подтверждать, что данный товар непосредственно предназначался для поставки Заказчику, а не для перепродажи третьим лицам (например, соответствие указанных в товарном чеке/ накладной объема и основных характеристик товара, спецификации к контракту).

Успешных Вам закупок! ©
Екатерина Денисовна Шелкунова
Юрист Консалтингового центра "Expert"
(4212) 788-100 доб.105

Ваши вопросы имеют ответы, а проблемы - решение! Тел. 8-800-333-28-66, (4212) 788-100
  • Росжелдор Проект
  • Федеральное агентство специального строительства
  • Федеральная налоговая служба
  • Хабаровская краевая типография
  • Транснефть
  • Городской парк отдыха города Хабаровска
  • Русгидро
  • Почта России
  • Роснефть
  • Хабаровская Краевая Филармония
  • Торговый порт Благовещенск
  • Восточный порт
  • Дальстроймеханизация
  • Хабаровскпромпроект
  • Администрация морского порта Ванино
  • ОАО «Сахалинский аэропорт Оха»
  • Ванинский морской торговый порт
  • Дальнереченский городской округ
  • 31-й Государственный проектный институт специального строительства
  • Хабаровский городской дворец культуры
  • Дальневосточный центр подготовки авиационного персонала
  • Городская больница №2 им. Д.Н. Матвеева
  • Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России
  • Дальгипроводхоз
ОФОРМИТЬ ЗАЯВКУ на курс повышения квалификации
Выберите программу обучения
  • Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг
  • Управление корпоративными закупками
  • Эффективное продвижение товаров, работ, услуг участниками торгов
* - поля, обязательны к заполнению
ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ
* - поля, обязательны к заполнению
ОФОРМИТЬ ЗАЯВКУ на участие в семинаре
Выберите тему семинара
  • Контрактная система 44-Ф3
  • Требования к закупкам организаций по 223-Ф3
  • Банкротство: правовые и экономические аспекты, особенности применения законодательства
  • NEW!!! Закупки по 223-ФЗ для опытных пользователей
  • Ошибки и риски при исполнении госконтракта. Рекомендации практикующего юриста
  • Электронный аукцион по 44-ФЗ (для начинающего участника закупок)
  • 44-ФЗ для унитарных предприятий
Выберите город
Выберите дату проведения
* - поля, обязательны к заполнению